开放二胎是哪一年？政策历史回顾
自计划生育政策实施以来，中国的出生率一直较低。随着人口老龄化问题的日益突出，政府开始思考改变这一现状。而开放二胎政策，就是在这样的背景下逐渐形成并实施的。那么，开放二胎是哪一年？本文将从四个方向回顾该政策的历史。
初步提出：2010年
2007年，全国政协委员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长曾毓群最早提出“建议放开二胎政策”的观点。三年后的2010年，卫生部召开新闻发布会宣布：“中国正式开始调查研究全面放开二胎的政策。”随后，各地开始陆续出台放宽二胎政策试点计划，当年11月，江苏淮安成为中国首个全面放开二孩政策的试点城市。此后，多个省份也相继加入试点行列。
全面放开：2013年
2013年11月，中共中央召开了“全面深化改革”三中全会，正式确定“放开二孩”是新一轮计划生育体制改革的一项重要内容。2014年2月，国家卫计委正式发布《关于全面两孩政策实施的意见》，标志着全面放开二孩的政策正式出台。按照此政策，凡是符合条件的夫妇可以生育两个子女。
有条件放宽：2015年
虽然政策已经全面放开，但实际上许多城市对于二孩政策的实施仍存在困难。为此，2015年12月胡建国等人提出加强与完善“放开二孩”政策的建议。当年12月27日，国家卫计委宣布，将放宽二孩政策。从此，仅独生子女夫妻可生育两个子女，非独生子女夫妻可生育两个以上子女。同时，对于各地卫生部门要根据当地情况制定具体实施政策。
逐步推进：未来
随着“放开二孩”政策的实施，我国生育率的确有所回升。然而，情况并不尽如人意。实践中，仍有一些问题亟待解决。例如，怎样不影响女性职业生涯的情况下鼓励生育？如何让各地卫生部门更好地实施这一政策？对此，政府部门将继续进行探索和推进。
总的来说，“放开二孩”是我国人口和社会制度改革的一个重要方面。尽管还存在着问题和争议，但政府部门仍在不断调整和改进政策，以期获得更大的效果。相信，未来会有更多的措施应运而生，以应对人口老龄化的挑战。
